奖励二孩政策能否是提高生育率的关键

奖励二孩政策能否是提高生育率的关键

近日,辽宁省官方发布的《人口发展规划》成为了媒体竞相报导的焦点。因为该省 规划提出,到2030年,总和生育率提高1倍 ; 完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策 。

对此,有权威专家乐观的表示, 探索生育二孩奖励政策值得肯定 , 相信后续还会有更多省份跟进 ;但与此同时,他又不怎么乐观的指出, 辽宁要实现总和生育率翻倍,……不太现实 ,因为 总和生育率一旦下降到1.3—1.5之下,再想回升上去,难度很大。 而 辽宁2015年的总和生育率为0.9 ,并计划到2020年时,才提升到1.4。

专家前后矛盾的言辞只能更加凸显出,那些奖励政策未必是对症下药。在 生育二孩意味着生活成本、教育成本、住房成本都会相应增加 的这些症结面前,辽宁官方在规划中提出的 对生育两个孩子以内的不实行审批 、 支持妇女生育后重返工作岗位 、 鼓励和引导社会力量新世界棋牌官网举办……服务机构 、 在大型公共场所……等设置母婴室或婴儿护理台 、 到2020年前,辽宁力争新增产床2000张,增加产科医生和助产士3000名 等诸多措施都只是隔靴搔痒而已。

惟一能与 成本增加 产生关联的,只有 将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策 这一项。然而一说到关键,媒体却把话题转向 近日公布的个人所得税法修正案 。说该修正案 拟增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除 。

所谓 专项附加扣除 ,说白了,就是如果收入里有上述支出,这部分钱就不必扣个税了。然而,相比这些庞大的开支,能省下的个税却只是杯水车薪。如果政府随便找个由头把价格涨上去,老百姓就是丢了西瓜、捡了芝麻。开支更多,减税又能起什么作用呢?

有媒体已经指出, 个人所得税法修正案草案提到‘子女教育支出’一项的扣除 ,但 全文并未做详细说明 。由此足见官方对减税的实际诚意。还有专家甚至谈 补助 色变,一听 可以对生二孩的家庭减免一定额度的个人所得税 ,就立即表示, 想通过资金补助去改变家庭的生育愿望,实际效果并不大 。

媒体、专家的声音,某种程度上就是政府的决断。辽宁政府说了半天 奖励 ,却无法打开无生育意愿家庭的心结。养孩子难,不是因为个税太高,而是因为包括教育在内、需要花在孩子身上的各项开支,都是一笔足以让普通家庭被压得喘不过气来的巨款。

在这种情况下,越来越多的中国年轻人不仅没有生二孩的意愿,甚至连是否要生孩子都表现的十分犹豫。赶不上物价的收入以及教育、医疗、养老这三大难题,让普通家庭甚至连一个孩子都不敢生。显然,生育率低的关键,还在于收入水平低以及整个社会保障体系的失灵。要想解决这个问题,并不需要政府提供什么 经济支持 ,而只要求政府老老实实、在民生保障上尽职尽责。

(责任编辑:新世界棋牌官网)

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